古語說，領振而毛整，綱舉而目張。做領導，就是要振其領、舉其綱，抓住能決定全局的重點，即戰略問題。一個企業能否做到長遠發展，是看這個企業是能否把生存與安全放在首位，是看企業的領導是否把安全當做最關鍵的問題加以重視。“工作未動，安全先行”、“安全是創造的，事故是人為的”。對于安全生產，路橋集團董事長兼總經理葉新平如是說。

主旋律：安全靠創造

葉新平認為，企業抓安全生產工作要把握三點：明確的指導思想、清晰的安全認識和有效的工作措施。企業開展任何生產活動時首先要考慮安全，而安全是通過努力爭取來的，要保證安全就必須去創造，如果不主動采取有效措施去抓安全，安全就是一句空話。從某種意義上說，“安全是創造的，事故是人為的”。

路橋集團現有在建項目100多個，分布在省內、省外和國外，項目點多、線長、面廣，協作隊伍多，管理鏈條長。為切實加強安全生產管理，集團公司制定了集團-分（子）公司-項目的三級管理模式，將安全生產責任層層分解，嚴格落實到人到崗。年初，集團公司與25個分（子）公司簽署了《安全生產責任狀》，明確了分（子）公司是項目的管理主體，分（子）公司經理是本單位安全生產的第一責任人，明確了項目經理是項目安全生產的第一責任人，要求分（子）公司、項目部切實加強項目實施過程的安全管理工作，年終，集團公司將嚴格按《安全生產責任狀》進行考核，安全生產實行“一票否決”。

記者在路橋集團了解到，集團公司今年已先后6次召開由集團公司領導、分（子）公司經理、項目經理參加的安全生產專題會議，會上，集團公司董事長兼總經理葉新平、書記方聯民反復強調了安全生產對公司生存和發展的重要性。為進一步加強領導，加大安全生產管理力度，結合路橋生產特點和集團公司現狀，路橋集團對安全管理機構進行重大調整，重新成立了集團公司安全生產委員會，集團公司董事長兼總經理葉新平擔任安委會主任、其他集團領導、相關部室負責人、分（子）公司經理為安委會成員。集團公司還成立了工程管理部，對項目的安全、質量、生產、績效等進行全方位監管，工程管理部下設安全管理中心，派專職人員進行日常安全生產管理工作。談到這里，葉新平說，在所有部門里面，安全管理部門“有職、有權、有力”，是最重要的部門，負責考核所有項目。

“工作為動，安全先行”，正是在這樣的指導思想指引下，路橋集團上上下下都非常重視安全生產。通過建立健全安全生產責任制、完善安全生產規章制度和安全操作規程、編制安全生產應急預案，路橋集團公司逐步形成了一套行之有效的安全生產管理體系。

譜華章：安全是首要目標

今年是國務院安委會確定的全國“安全生產年”，年初，路橋集團公司工作會議暨安全生產工作會議對09年安全生產工作提出了明確目標：確保生產安全，確保再次獲得“全省安全生產工作先進單位”榮譽稱號。對此，董事長兼總經理葉新平解釋說，在所有的工作當中，首先對安全生產提出了目標，因為安全生產沒有目標不行，工作沒有方向不行，希望公司上下共同努力去實現這個目標。

為實現安全生產，路橋集團今年先后開展了安全生產“三項行動”、安全生產隱患集中整治、違規違章操作檢查、安全生產專項檢查、年中工作全面大檢查等專項活動。4-5月，路橋集團公司對在建的32個高速公路和重點地方項目進行了安全生產專項檢查暨安全隱患集中整治活動；8月25日至9月30日，集團公司8位主要領導，6個主要職能部室，60余人分成三個檢查組對下屬17個主要分（子）公司和60個在建項目進行了以安全生產工作為主線的年中工作大檢查。這兩次檢查共發現安全隱患550處，發出4項停工整改書面通知書，目前這些隱患基本整改到位，個別項目整改不力的，已撤銷項目經理1人。在談及如何有效地進行安全生產管理時，副總經理彭益民說，項目經理是安全生產的第一責任人。為了促使各項目經理加強安全管理，保證項目不出生產安全事故，集團公司采用了一些經濟手段，即實行嚴格的獎懲制度，通過經濟的手段調動大家的積極性和強化大家的責任心。項目經理的年薪與安全生產目標掛鉤，在每次的考核中，如果誰未完成任務，集團公司嚴格追究責任，從經濟上進行處罰，反之，則給予獎勵。

今年以來，集團公司下屬各分（子）公司組織項目自查自糾和交叉檢查2次，安全生產季度考核3次，大部分項目在業主組織的考核考評中評為優秀項目。通過三級安全生產隱患排查、檢查整改活動，路橋集團切實強化了各級安全生產工作的責任心和緊迫感，使安全生產隱患得到進一步的排查治理，使安全生產責任得到進一步落實，有效地遏制了安全生產事故發生。

路橋集團在安全生產經費投入方面不吝嗇成本，各項目均設立安全生產經費專門賬戶，嚴格按照不少于產值1%的比例進行投入。2009年度1-10月，集團已累計投入各項安全生產經費2000多萬元，為集團的安全生產提供了有力保障。

完美音符：一線安全是根本

路橋集團副總彭益民介紹說，由于項目多，需要經常動用大量的物資、人力，不可避免地要利用到一些老舊的設備以及雇傭大量的農民工進行現場施工。在這種情況下，提高一線施工人員與管理人員的安全知識和技能水平成為抓好安全生產工作的重點，需要企業加強對員工日常的教育培訓。

為了提高施工一線安全管理人員的素質和管理能力，加強安全生產管理隊伍建設，集團公司今年邀請省交通廳質監站于5月9日-10日對集團215名持有交通部三類安全管理合格證書的人員進行安全生產繼續教育培訓，10月26日-11月1日，邀請交通部中國公路管理行業協會對集團207名三類安全管理人員進行了兩批培訓考核，為考核合格的工作人員頒發了合格證書。另外，組織676名施工一線的職工進行各種技術教育培訓，其中7類特種工有234名參加了崗位培訓。

為了全面提高員工安全意識，普及安全知識，強化安全理念，路橋集團加大了平時的安全生產宣傳教育力度。比如在集團機關、居民小區、項目經理部等區域，利用櫥窗、宣傳欄和條幅，采取職工喜聞樂見的方式宣傳安全。《路橋報》整版開設“安全生產專欄”，連續刊登了隧道、橋梁、路基、路面施工安全要點和安全生產常識，并通過“經驗交流”等形式推行了吉茶高速隱患分級等安全生產先進經驗。

在現場施工安全管理方面，路橋集團引入了一個新措施，即“施工區域安全分級管理”的先進理念與方法，使得安全管理工作邁上了“科學、人本、規范化”的新層次。“施工區域安全分級管理”的核心是“以區域顏色顯示安全級別”，就是在工地以不同顏色的標識、標牌和警示帶，顯示不同的安全區域，在不同的安全區域采取不同的安全措施。如：“藍色區域”是提醒注意安全區，非施工人員不得入內；“黃色區域”是危險施工區域，警告安全風險，非專業技術人員不得入內；“紅色區域”是高危作業區域，強制執行安全規程，管制出入，非特種作業人員禁止進入，如需進入必須進行書面登記。

對于路橋建設這樣的行業來說，生產一線安全了，整個集團的安全生產形勢就穩定了。路橋集團始終把一線的安全管理放在第一，對一線的安全管理不流于形式，采取一系列措施，把安全生產工作抓好抓實，確保實現安全生產。

奏鳴曲：上下齊心唱響安全歌

在路橋集團的三級管理模式中，分（子）公司是項目的管理主體，項目經理是項目安全的第一責任人。集團對分（子）公司、項目部切實加強項目實施過程的安全管理工作提出嚴格要求，各分（子）公司、項目部也在工作中總結出很多好的經驗和做法，一些安全生產先進團隊脫穎而出。第五分公司和通和公司是路橋集團抓安全生產工作成績比較突出的兩個分（子）公司，截止目前，尚未發生一般生產安全事故以上的事故。

在談到企業安全生產工作的經驗和體會時，第五分公司經理劉迪祥告訴我們，首先是管理體系的各級一把手，從集團到分公司、項目、班組長，都要對安全生產有足夠的重視，安全經費舍得投入，寧愿吃飯的錢少一點，穿衣服的錢少一點，安全投入不能省；其次，加強教育培訓，尤其是重視農民工安全生產教育培訓，經常組織一些安全知識講座，播放安全教育警示片；第三，生產過程中嚴格遵守操作規程，使用經過培訓考試的特種作業人員，持證上崗；第四，盡可能把隱患消除在萌芽狀態，配備技術過硬、經驗豐富和責任心較強的人員對項目逐日進行檢查，采取視頻監控對橋梁、路基施工的關鍵部位實時監測；第五，嚴格“四不放過”原則，嚴肅事故查處和責任追究。

通和公司經理周強也為我們介紹了他的安全生產金點子。首先，集團公司對分公司安全生產工作的重視促使分公司對每一個項目安全管理嚴格自律，確保百分百貫徹落實集團公司對安全生產的具體要求；其次，層層簽訂安全目標責任狀，每個季度進行安全生產季度考核，考核結果與項目經理年薪掛鉤；第三，一切工作服從安全，在工程進度、質量上，首先保證安全，在保證安全的基礎上趕進度，如果有沖突，毫不含糊把安全放首位；第四，及時處理工地上發生的小事故，處理問題保證不過夜。周強最后強調，“安全工作沒有止境，我們要時時刻刻保持警惕，確保項目不出生產安全事故，保證不給集團公司的安全生產形勢造成惡劣影響。”

由于上下齊心，狠抓貫徹落實，路橋集團逐漸形成了安全生產齊抓共管的良好局面。年底，路橋集團將訂立新方案，組織安全生產“地毯式考核”，即由領導親自帶隊，組織人員去現場，一個項目、一個項目地進行考核，以保證實現今年的安全生產目標，也為來年的安全生產工作打下良好的基礎。

路橋集團董事長兼總經理葉新平和集團黨委書記方聯民告訴記者，作為安全生產責任主體，出于對生命的尊重，企業有責任將安全放在首位，堅持安全第一，妥善處理安全與生產之間的關系，為黨分憂、為國盡責、為人民群眾的生命財產安全負責任。國有企業要充分利用優勢資源，搞好企業生產安全，實現雙贏，在社會經濟發展進程中，起到安全生產排頭兵的作用。值得稱道的是，從去年到今年，從省內到省外、從國內到國外，甚至于、與發達國家相比，湖南路橋建設集團在安全管理、質量保障等方面走在行業前列。

                                 摘自《湖南安全與防災》