2010年1月3日下午14：20時(shí)，由云南建工集團(tuán)公司市政公司承建的云南昆明新機(jī)場航站樓配套引橋工程在混凝土澆筑施工中，突然發(fā)生了支架垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷。

    該起事故是開年以來建筑施工行業(yè)最大的一起安全事故，引起了政府、媒體、網(wǎng)絡(luò)的高度重視，調(diào)查工作漸漸深入，事故真相也慢慢浮出水面，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)對(duì)施工單位下達(dá)了行政處罰通告書，對(duì)該公司做出了暫扣安全生產(chǎn)許可證70天的行政處罰。根據(jù)中央電視臺(tái)、鳳凰電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、新浪網(wǎng)等多家主流媒體的報(bào)道，特別是《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》專題報(bào)道《昆明新機(jī)場引橋垮塌七大真相》，暴露了施工單位從技術(shù)到管理多方面、多角度、深層次的問題。工程管理部綜合多家媒體報(bào)道，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該起事故原因進(jìn)行深入分析。

　　昆明新機(jī)場是國家“十一五”規(guī)劃期間唯一開工建設(shè)的機(jī)場，屬國家重點(diǎn)工程，總投資高達(dá)230多億元。引橋工程由北京市政設(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)、云南城市建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理、云南建工市政建設(shè)有限公司承建施工，2009年5月1日開工建設(shè)，預(yù)定2011年5月31日竣工。2009年11月13 日開始澆筑西引橋的第一聯(lián)箱粱，箱粱長90米，寬10.27米，高6.5米，混凝土澆筑方量為622.9立方米，東引橋從第二聯(lián)開始澆筑，第二聯(lián)箱梁長120米，寬22.7米，高度為6.23米，混凝土澆筑量為1529立方米。

　　該起事故原因從技術(shù)和管理兩個(gè)角度分析。

技術(shù)方面：

　　1、施工單位擅自將施工方案由將常規(guī)的底板與上部頂板箱粱分開二次澆筑的施工方法改為一次澆筑整體成型，不符合有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，施工中混凝土澆筑深度過大，支撐架承重過大。

　　2、大型混凝土施工沒有進(jìn)行預(yù)壓和試壓，沒有安排專職監(jiān)控人員監(jiān)測沉降和標(biāo)高，甚至由于沉降造成漲模，都未引起重視，從而造成重大人員傷亡。

　　3、箱梁支撐體系搭建不規(guī)范，模板支撐不夠，支撐架中剪刀撐欠缺、碗扣松動(dòng)，甚至有的沒有碗扣。

　　4、支撐架鋼管質(zhì)量不合格、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比規(guī)定的鋼管厚度薄。

    管理方面：

    1、項(xiàng)目安全管理混亂，安全隱患得不到整改，監(jiān)理指令落空。該項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任7個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)了多起安全隱患，并多次下達(dá)整改通知，都未得到項(xiàng)目部的落實(shí)和整改。

    2、由于采用勞務(wù)和材料分包的模式，項(xiàng)目技術(shù)和施工管理人員無法對(duì)一般施工人員下達(dá)施工指令，而要通過勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人才能下達(dá)指令，對(duì)現(xiàn)場缺乏監(jiān)督。勞務(wù)分包隊(duì)伍采用層層分包模式，勞務(wù)隊(duì)伍以經(jīng)濟(jì)利益為目的，偷工減料，勞務(wù)包工頭連一把專用的架子工扭力扳手都不肯花錢買，支撐鋼管及碗扣等達(dá)不到規(guī)范要求。

    3、特種作業(yè)未能持證上崗。架子工屬于特種作業(yè)人員，而勞務(wù)隊(duì)伍為了降低成本，勞務(wù)人員未經(jīng)任何培訓(xùn)，甚至連婦女（死傷人員中有7人是婦女）都紛紛上陣，再加上層層分包，施工人員按件計(jì)價(jià)，致使整個(gè)支撐系統(tǒng)質(zhì)量不合格。

    4、應(yīng)急系統(tǒng)指令不暢通，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)。在最后幾分鐘，事故現(xiàn)場某些施工人員發(fā)現(xiàn)了坍塌的征兆，但由于未進(jìn)行過相關(guān)應(yīng)急事故演練，指令不能暢通，錯(cuò)過最佳逃生機(jī)會(huì)。據(jù)云南省建設(shè)廳主管安全生產(chǎn)的副廳長李洪林在接受記者采訪時(shí)說：“出事后亂成一鍋粥，要趕緊救援！只要在第一時(shí)間馬上動(dòng)手救人，就能盡量為不幸者爭取醫(yī)院的搶救時(shí)間，現(xiàn)場就有工人被混凝土裹，人都給凝固住了，再想救也救不了啊。”更加能說明施工單位應(yīng)急救援系統(tǒng)完全失靈。

    集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理葉新平、黨委書記方聯(lián)民、副總經(jīng)理彭益民、總經(jīng)理助理向海清等領(lǐng)導(dǎo)高度重視事故動(dòng)態(tài)，緊密跟蹤事故調(diào)查結(jié)果，要求各單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)；同時(shí)要求各單位、各項(xiàng)目要舉一反三，立即組織開展對(duì)在建工程安全生產(chǎn)的大檢查，對(duì)支架工程、高大模板、深基坑、起重吊裝、拆除工作等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。此外，對(duì)檢查出的安全隱患和問題，要明確整改責(zé)任人和時(shí)限，督促落實(shí)整改，重點(diǎn)事故隱患要掛牌督辦；對(duì)不能確保安全的，要停工整改；對(duì)開展安全生產(chǎn)檢查不認(rèn)真、隱患整改或責(zé)任落實(shí)不到位等導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，將從嚴(yán)從重追究責(zé)任。集團(tuán)公司在今年多次組織的專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目或多或少、或大或小的存在類似技術(shù)和管理漏洞，望大家深刻吸取這次血的教訓(xùn)，舉一反三，在施工中切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，下更大的決心，采取更有力的措施，以更加扎實(shí)地工作，務(wù)求在堵塞漏洞、治理隱患、防止事故上取得實(shí)效。